- Startsida
-
Kommun Politik
-
Så fungerar kommunen
- Så fattas beslut
Så fattas beslut
Från ärende till beslut
Här följer en beskrivning av hur det går till från det att ett ärende kommer in till kommunen till dess det är färdigbehandlat.
Hur blir ett ärende till:
- motion från politiker
- förslag från nämnd/styrelse/fullmäktige om utredning etc.
- initiativ från tjänstemän
- medborgarförslag
- förslag från ungdomsfullmäktige
- ansökan/anmälan etc. från allmänheten
En handling kan komma in till kommunen från myndigheter, kommuninvånare eller andra kommunala nämnder/råd/styrelser. Handlingar som kommer in via fax eller e-post behandlas på samma sätt som brevpost. En handling kan även vara ett ljudband, en video etc.
Inkommen post diarieförs, vilket innebär att posten ankomststämplas med dagens datum och får ett unikt diarienummer eller hålls ordnat på annat sätt, t.ex. via en postlista. Diarienumret används för att allmänheten ska kunna se vilka ärenden som kommit in och för att underlätta sökning av ärendet. Varje myndighet, d v s varje nämnd har sitt eget diarium.
Ett ärende kan bli till genom en motion från politiker , förslag från nämnd/styrelse/fullmäktige om utredning, initiativ från tjänstemän , medborgarförslag förslag från ungdomsfullmäktige , ansökan/anmälan etc. från allmänheten .
Varje händelse registreras i diariet under ärendets gång, det kan vara remisser, inkomna yttranden, beslut, expediering av beslut, arkivering eller återremiss.
Handlingar som kommit in till kommunen är i princip allmänna. Det innebär att alla har rätt att se de handlingar som kommit in till kommunen. Undantaget är sådana handlingar som enligt sekretesslagen är hemliga.
Offentlighetsprincipen, som ger alla, svenska medborgare såväl som utländska medborgare, rätt att ta del av allmänna handlingar finns i Tryckfrihetsförordningen. Lagtext finns på www.riksdagen.se
och en utförligare beskrivning finns här »
Anställda tjänsteman i kommunen som utreder ärendet och som tar fram beslutsunderlag eller andra uppgifter politikerna beslutat om.
Innan ett ärende ska behandlas av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller en annan nämnd måste det förberedas, beredas. Kanske behöver handläggaren ta fram en utredning, en kartbild, ett avtalsförslag eller en kostnadsberäkning.
Ibland behövs synpunkter från andra instanser som har specialkunskaper om ärendet, det vara andra kommunala nämnder men också utomstående organ. Då skickas ärendet på remiss. När alla synpunkter lämnats i ärendet går yttrandena tillbaka till handläggaren för sammanställning inför kallelsen.
Ordföranden har ansvar för att de ärenden som skall behandlas på sammanträdena är beredda, d.v.s. att kallelsen innehåller de uppgifter/handlingar som krävs för att kunna ta beslut. Kommunens beslutsprocess bygger på skriftligt material för att allmänheten skall kunna ta del av handläggningen. Sammanträdeshandlingar finns tillgängliga på kommunhuset och på biblioteken och medborgarkontoret. I stor utsträckning finns de också på kommunens hemsida.
Kommunfullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, vilket betyder i alla stora och övergripande frågor som rör kommunen och kommunens invånare. Exempel på frågor är hur kommunen ska organisera sin verksamhet, hur stor kommunalskatt invånarna skall betala och om kommunala taxor för t.ex. barnomsorg, renhållning etc. Kommunfullmäktige beslutar också om kommunens budget och fördelar pengar mellan de olika nämnderna.
För ärenden som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, kan de olika nämnderna eller kommunstyrelsen själva besluta inom de område som kommunfullmäktige har beslutat att de får handlägga.
Efter varje sammanträde skrivs det ett protokoll, en paragraf för varje ärende. Protokollet justeras (godkännes), av ordföranden och en eller två ledamöter som för sammanträdet utsetts till justerande, allt för att kontrollera att beslutet är riktigt formulerat. Efter justeringen anslås protokollet på kommunens officiella anslagstavla (finns i kommunhusets entréhall) och publiceras också på kommunens hemsida. Anslaget är ett viktigt besked om att beslut tagits och att tiden för överklagande börjat löpa. Anslaget sitter uppe i tre veckor, den tid som kommuninnevånarna har att överklaga.
Varje paragraf i protokollet expedieras. Det betyder att kopia på de olika besluten skickas till dem som berörs av beslutet. Den som initierat ett ärende får svar på hur beslutet blev och den eller de som ska verkställa beslutet eller på annat sätt är berörda av beslutet får också kännedom om beslutet.
Varje medlem av en kommun har rätt att överklaga lagligheten i besluten som kommunen fattar. Det gäller oavsett om det är fullmäktige, styrelsen, nämnderna eller tjänstemän som fattar dem. Den prövande instansen - förvaltningsdomstolen - kan bara bifalla eller avslå överklagandet. Den kan inte ersätta det överklagade beslutet med ett nytt. Reglerna för laglighetsprövning finns i 10 kap. kommunallagen.
(Ärenden som härrör från speciallagstiftningen, prövas istället genom förvaltningsbesvär, då kan förvaltningsdomstolen däremot pröva ärendet både utifrån laglighets- och lämplighetssynpunkter. Dessa ärenden kan överklagas endast av den eller de som ärendet rör, om beslutet gått henne/honom emot.)
Om ingen överklagar beslutet vinner beslutet laga kraft efter att överklagandetiden gått ut och är då giltigt till dess det upphävs av annat beslut.
När ärendet är slutbehandlat skall det arkiveras efter ett särskilt system så att det ska bli lätt att hitta ett gammalt ärende. Förfarandet styrs av arkivlagen som innehåller bland annat följande stadgande: "En myndighets arkiv bildas av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet och sådana handlingar som avses i 2 kap 9 § tryckfrihetsförordningen och som myndigheten beslutar skall tas om hand för arkivering."
Myndigheternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet. Myndigheternas arkiv skall bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser, 1. rätten för alla att ta del av allmänna handlingar, 2. behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, och 3. forskningens behov.
Kommunallagen
»Personuppgiftslagen
»Sveriges författningar (lagar) finns på Riksdagens hemsida, www.riksdagen.se
E-post: kommunen@uddevalla.se | Telefon: 0522-69 60 00 | Röststyrd växel 0522-69 70 00
Besöksadress: Varvsvägen 1 | Postadress: Uddevalla kommun, 451 81 Uddevalla
Organisationsnummer: 212000-1397
