- Startsida
-
Näringsliv
-
Utmaningsrätt
- Regelverk
Regelverk och tillämpningsföreskrifter
Definition
Den som vill överta ansvaret för driften av en verksamhet som kommunen driver har rätt enligt detta regelverk att utmana den kommunala verksamheten.
Med utmaningsrätt avses att någon riktar ett önskemål till kommunen om att en del av kommunens verksamhet skall upphandlas.
Syftet med kommunal utmaningsrätt
Syftet är att pröva verksamheter som ligger under kommunens ansvar och ta tillvara det intresse som visas och den möjlighet som det kan ge att utveckla kvalité och effektivitet, en ny marknad eller stärka en redan befintlig sådan.
Avgränsning
All verksamhet som drivs av kommunen får utmanas, med undantag av myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner och vad som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen med egen personal eller som inte bedöms vara lämplig att läggas ut i någon typ av entreprenadform.
Utmaningens innehåll
Av utmaningen skall framgå:
- vilken verksamhet i kommunen som utmanas
- om hela eller delar av verksamheten utmanas
- en beskrivning av den som utmanar och om den framstår som trovärdig potential anbudsgivare av den verksamhet som utmanats och en uttryckt vilja från utmanaren att själv driva den aktuella verksamheten. Bedömningen av trovärdigheten bör följa förutsättningarna som Lagen om Offentlig Upphandling uppställer, eftersom denna lagstiftning ändå blir aktuell om det skulle bli fråga om en upphandling.
Beslut om utmaning
En utmaning skall alltid utmynna i ett ärende till aktuell nämnd, som enväldigt avgör om man skall tillstyrka utmaningen eller ej.
Inkommen utmaning skall diarieföras och överlämnas till handläggare för beredning. Handläggningen skall resultera i ett tjänsteutlåtande till nämnden med förslag till beslut i frågan. I handläggningen av ärendet skall även beaktas de redan idag antagna regler som finnes i Riktlinjer för konkurrensprövning i form av fackliga förhandlingar, konsekvensanalys i form av marknadsanalys och riskanalyser m.m.
Om flera facknämnder är berörda av utmaningen skall nämnderna samordna sitt agerande och sedan avgörs ärendet efter samråd slutligen av kommunstyrelsen.
Kommunfullmäktige beslutar om regelverket, och facknämnderna är suveräna i sina beslut avseende om man skall tillstyrka utmaningen eller ej, vilket medför att kommunfullmäktige inte kommer att pröva utmaningar.
I och med att utmaningsrätten är en frivillig del, finnes ej heller möjligheten till besvär. Av facknämnd fattat beslut i utmaningsfrågor gäller.
I de fall endast en nämnd är berörd av utmaningen skall likväl kommunstyrelsen pröva ärendet, dock inte ur perspektivet utmaning eller ej, utan ur ämnesområdet eventuell övertalighet sett ur perspektivet kommunen som helhet.
Tidplan / krav och prioriteringar
Vid ett tillstyrkande om utmaning skall beslutet även innehålla en tidplan för då upphandlingen skall ske, när ett eventuellt avtal skall börja gälla och inte minst viktigt vilka krav och prioriteringar nämnden ställer på innehållet i upphandlingen.
Växel: 0522-69 60 00, Röststyrd växel 0522-69 70 00
Organisationsnummer: 212000-1397
